Законодательное собрание третьего созыва провело свое последнее заседание
| 11.04.2013 | Размещено в Газеты |
|
27.12.2003, Невское время
Позавчера Законодательное собрание третьего созыва провело свое последнее заседание. Итоги года, который назвал «непростым» спикер ЗС Вадим Тюльпанов, тем не менее выглядят вполне благополучно.
Никогда еще за год не принималось более 180 законов, при этом процент губернаторского вето оказался достаточно мал — только 50 законов вернулось в Мариинский дворец без подписи. Да и те по большей части в конце концов вступили в силу — либо с поправками губернатора, либо в первоначальном виде, если депутаты преодолевали вето. Именно так случилось с законами об экстренной социальной помощи, о компенсационных выплатах в связи с рождением ребенка, о доплатах к пенсиям до прожиточного минимума, об отмене платы за капитальный ремонт.
Конечно, удалось не все — например, в городе так и нет закона, гарантирующего права граждан быть услышанными при попытках «уплотнительной застройки». Нет и закона, определяющего, по каким правилам должны предоставляться земельные участки и другие объекты городской недвижимости. Правда, и тот и другой законы уже приняты в первом чтении, но от первого чтения до вступления закона в силу, что называется, дистанция огромного размера…
И все же год можно назвать удачным — тем более что у ЗС этого созыва он был первым после выборов, прошедших в декабре 2002 года. Состав ЗС, впрочем, обновился лишь на четверть — в большинстве округов граждане переизбрали на новый срок «старых бойцов», предпочтя не менять своих избранников на житейской переправе.
Достаточно быстро Собрание решило свои организационные проблемы. Почти сразу сформировалось большинство, оппозиционное губернатору Владимиру Яковлеву, и уже на втором заседании в середине января был избран спикер. А в марте практически все руководящие вакансии были заполнены. Не стоит, впрочем, думать, что это произошло легко — достаточно вспомнить парламентскую забастовку «прояковлевского» блока «Единый город» под руководством Юрия Рыдника.
Однако «единогородцы» продержались лишь две недели, а затем их ряды начали «рушиться». А затем и сам Рыдник был лишен мандата за грубые нарушения закона, допущенные во время избирательной кампании в 41-м округе. Еще когда шли выборы, многие полагали, что победа главы БалтОНЭКСИМбанка была достигнута методами заведомо нечестной конкуренции. Но тогда ни окружная избирательная комиссия, находившаяся «под надежным контролем», ни прокуратура не реагировали. Однако после выборов ситуация изменилась — и наконец-то не сработал неизменно господствовавший прежде принцип «Победителей не судят». Ну а на новых выборах мандат депутата получил главный оппонент Рыдника — полковник Вячеслав Макаров.
И еще об избирательной кампании-2002. Ее лейтмотивом была тема «третьего срока». Сторонники губернатора надеялись получить в ЗС большинство, позволяющее изменить Городской устав и дать Яковлеву возможность баллотироваться еще раз. После выборов стало ясно, что мечта о третьем сроке рухнула, более того, оппозиция начала «пробивать» закон, согласно которому выборы губернатора должны были пройти досрочно: в декабре 2003 года вместо мая 2004 года. Все шансы на это были — но в июне, сразу после празднования 300-летия Петербурга, Владимир Анатольевич был «переведен на другую работу» в вице-премьеры по ЖКХ. Стало ясно, что выборы пройдут еще раньше, — так и случилось: смена исполнительной власти прошла уже осенью.
Приход Валентины Матвиенко на пост губернатора совпал с изменением Городского устава — осенью парламентарии подправили «городскую конституцию». Городское правительство стало самостоятельным органом власти, был уточнен его состав, и новый губернатор получил полномочия по набору своей «команды». Что и было сделано: почти без возражений Собрание утвердило восьмерку вице-губернаторов, а остальных членов городского правительства, получив такое право по измененному Уставу, назначила сама Матвиенко.
Смена законодательной, а затем исполнительной власти должна была поставить вопрос и о смене городских «сенаторов» — питерских членов Совета Федерации. Сергей Миронов сохранил свой пост — сессия ЗС почти единогласно утвердила его на новый срок. А губернатора будет представлять не Михаил Михайловский, как раньше, а теперь уже экс-президент «Зенита» Виталий Мутко, с назначением которого согласились большинство депутатов. Из других кадровых вопросов стоит отметить утверждение Николая Винниченко на посту прокурора Петербурга. В мае, как положено, Собрание избирало двух почетных граждан — в год 300-летия Петербурга это было особенно почетно. Из множества достойных кандидатов парламентарии отобрали знаменитого тренера по фигурному катанию Тамару Москвину и генерального директора «Адмиралтейских верфей» Владимира Александрова.
Бюджетный процесс прошел на сей раз быстро и почти без препятствий — в короткие сроки Собрание приняло главный финансовый документ Петербурга, который начинала готовить еще прежняя администрация. Главная особенность бюджета, по мнению Вадима Тюльпанова, его социальная направленность: 17 миллиардов рублей (из общего объема доходов города в 83 миллиарда рублей) пойдут на социальные нужды.
На будущий год у депутатов обширные планы. Начать предстоит с закона о структуре органов исполнительной власти, необходимого по Уставу. Работа над проектом уже идет — его обсуждает рабочая группа ЗС и администрации. Далее надо «довести» градостроительные законы — иначе процесс нового строительства будет серьезно заторможен. Впереди — реформа местного самоуправления, вокруг которой уже кипят споры. К тому же в 2004 году должны пройти перевыборы муниципальных советов. Ну а затем предстоит навести порядок с планированием законодательной работы — по словам вице-спикера Юрия Гладкова, к концу февраля комитет ЗС по законодательству должен подготовить соответствующий план.
Скорее всего, следующий парламентский год будет спокойным — «резких движений» никто не ждет. Обе «ветви власти» сейчас находятся в нормальных отношениях, и о какой-либо конфронтации говорить не приходится. Споры между Мариинским дворцом и Смольным, конечно, будут — это неизбежно, но именно в них, как давно известно, и рождается истина…
