Выборы мэра могут оказаться «вне закона»
| 21.05.2011 | Размещено в Газеты |
|
Источник: Невское время, 14.02.1996
За четыре месяца до выборов мэра Санкт-Петербурга так и не стало ясно, состоятся ли они вообще. И не только потому, что еще не вышел «разрешающий» выборы президентский указ (по имеющимся сведениям, проект уже три недели как ждет подписания): скорость эскадры, как известно, определяется скоростью самого тихоходного корабля. И этим кораблем вполне может оказаться Законодательное собрание Санкт-Петербурга…
С созданием юридической базы городской власти в Мариинском пока что дела обстоят неважно. Черепашьими шагами движется рассмотрение поправок к закону «Об организации государственной власти в Санкт-Петербурге» (поскольку фракция «Созидание» второй раз подряд бойкотирует их рассмотрение), отклонен мэром закон «О местном самоуправлении», но все это — еще полбеды. Поскольку законодательный «конвейер» работает строго последовательно, промедление с одним законом автоматически оттягивает принятие следующих. И в результате «завис» в воздухе самый неотложный на сегодня документ: внесенный Михаилом Амосовым закон «О выборах мэра Санкт-Петербурга», еще 10 января принятый за основу. Последствия же этого могут быть самыми неутешительными.
Указанный закон уже побил «мировой рекорд» в собрании: к нему подано 311 (!) различных поправок. Спектр мнений — шире некуда: от предложения Валерия Селиванова ввести должность вице-мэра, избираемого вместе с патроном, и до предложения главного советника мэра Ватаняра Ягьи избирать мэра не на 4, а на 5 лет, и проводить выборы первого лица Санкт-Петербурга не в два тура (как предусмотрено в проекте), а в один. Целый ряд поправок Михаила Пирогова, Александра Прохоренко и других требует обязательного проживания кандидата в мэры в течение последнего года в Петербурге, что автоматически ставит шлагбаум перед нынешним москвичом Юрием Болдыревым. Комиссия по законности и правопорядку считает, что на выборы мэра должно прийти, как и на президентские, не менее 50 процентов избирателей. Сейчас в законе никакого кворума вообще не установлено, а его введение вполне может привести и к срыву выборов. Наконец, около 80 поправок внес в собрание и сам Анатолий Собчак — правда, не очень принципиальных.
Так или иначе, голосование поправок будет долгим: если 162 поправки к закону «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» собрание рассматривало больше месяца, нетрудно предположить, сколько времени уйдет на указанные три с лишним сотни. Начнем считать: если дело пойдет обычным порядком, закон будет принят в лучшем случае к середине марта. Две недели на рассмотрение мэра — вот и 1 апреля. Далее, судя по всему, закон натолкнется на «вето» Анатолия Собчака (склоняющегося, по имеющимся сведениям, к однотуровой системе голосования) и «уйдет» на второй круг. Это займет еще недели две-три в соответствии с установленной процедурой — да и то, если вето будет преодолено сразу. Но и в этом оптимистическом варианте закон будет окончательно принят и подписан лишь к концу апреля. И тут выяснится, что выборы мэра 16 июня можно… уже не проводить, поскольку все установленные как федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав», так и законом о выборах мэра, сроки нарушены.
Сегодня в законе «О выборах мэра» записано: за 70 дней до выборов кандидаты могут начать сбор подписей, и не позднее, чем за 30 дней до выборов должны представить необходимые 65 тысяч подписей. Понятно, что все эти сроки «полетят», если закон не будет окончательно принят и подписан мэром к концу марта — началу апреля. Как «выкручиваться», если закон запоздает, сегодня не берется предсказать никто. Махнуть рукой на скучные юридические формальности и запустить процедуру выдвижения, регистрации, предвыборной агитации? Но выборы пройдут, и почти наверняка любой из проигравших кандидатов будет искать все возможные «зацепки» для их опротестования. И вряд ли можно найти лучший подарок для будущих неудачников, чем заведомо «дырявый» закон о выборах мэра Петербурга.
Так что перед депутатами Законодательного собрания сегодня дилемма: или начать работать в «авральном» режиме, или оказаться к моменту истечения законного срока полномочий Анатолия Собчака в совершенно непредсказуемой ситуации.
