Вся власть — районным Советам?
| 21.05.2011 | Размещено в Газеты |
|
Источник: Невское время, 18.01.1996
Вчера депутаты городского Законодательного собрания приняли в целом закон о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге. Лидер фракции «Реформа» Юрий Гладков попытался слегка притормозить его принятие, предложив прежде ознакомить население с проектом и только затем, выслушав мнение горожан, решить вопрос окончательно. Однако никто из членов ЗС к словам г-на Гладкова не прислушался.
Нынешний вариант закона представляет собой зыбкий компромисс, достигнутый в ходе обсуждения как в кулуарах законодательной, так и в структурах исполнительной власти Санкт-Петербурга. Задавшись целью «максимально приблизить власть к народу», разработчики проекта столкнулись с двумя крайностями. Первой из них стало предложение создать орган местного самоуправления на городском уровне, то есть, по сути, сформировать второе Законодательное собрание, дублирующее функции первого.
Другой вариант предполагал сосредоточить власть на местах, создав органы самоуправления в микрорайонах, — такая схема смогла бы внести огромную путаницу в деятельность городской администрации.
В итоге было решено вернуться к системе, существовавшей до октября 1993 года, то есть организовать работу районных Советов численностью от 10 до 25 человек, в функции которых, помимо задач по распределению средств из районных бюджетов и решения вопросов управления городским хозяйством, входила бы обязанность формировать состав исполнительных органов власти на местах. «Главная задача для нас — приблизить власть к людям и сделать так, чтобы на уровне районов возникли органы власти, зависящие от граждан, а не от городской администрации», — объяснил депутат Михаил Амосов.
Вчера утром депутаты Законодательного собрания решили внести в проект закона одно существенное изменение. В соответствии с ним в течение ближайших четырех лет органы местного самоуправления будут иметь усеченные полномочия. Для сохранения целостности системы управления городом в переходный период у районных Советов было решено отобрать право принимать собственные нормативные акты и устанавливать местные налоги.
