Разгребать правительственные завалы будет женщина с тряпкой
| 03.04.2011 | Размещено в Газеты |
|
Источник: Час пик, 13.05.1998
Какое же правительство без яблочников, хочется сказать при очередном назначении на правительственную должность бойца из рядов непримиримой оппозиции. На этот раз разгребать авгиевы конюшни Министерства труда и социального развития позвали «женщину с тряпкой» — депутата из Петербурга Оксану Дмитриеву , теперь уже бывшего руководителя думского подкомитета по бюджету. У нового министра в подчинении 840 человек, но Оксана Генриховна считает, что главное — научиться управлять тремя людьми, а дальше все получится. Ее любимая фраза: Москва слезам не верит.
— Оксана Генриховна, почему вы променяли партию на правительство!
— Депутатство? Я выполнила свою главную задачу — сделала и провела Бюджетный кодекс. Это огромный документ, практически бюджетная конституция, в которой прописано, как должен исполняться бюджет, как его нужно контролировать, в каком объеме необходимо финансировать бюджетные организации и как уследить за утаиванием доходов от госсобственности и т. д.
Дальше я по своей личной программе все равно собиралась заниматься социальными вопросами, потому что мне было совестно отвечать избирателям, что я не могу решить их проблемы, так как этим занимаются другие депутаты, а моя деятельность — исключительно Бюджетный кодекс. К тому же у меня были заделы и по детским пособиям, и по Закону о ветеранах, предложения о реформировании системы льгот.
Для того, кто внимательно следил за моей работой в Государственной думе, это переключение на решение социальных проблем не было неожиданным.
— Однако оно почему-то стало неожиданным для Явлинского, так как он заявил, что Дмитриева пошла работать не по профилю. Выходит, Григорий Алексеевич плохо следил за вашей деятельностью?
— Он не совсем здесь прав. Во-первых, я всегда занималась бюджетными льготами. В свое время мне удалось повысить пособия при рождении ребенка в три раза, а по уходу — в два раза, изыскав резервы в фонде социального страхования. Во-вторых, по 60 процентам социальных законопроектов, где предполагалась хоть одна копейка, я должна была давать рекомендации по голосованию и оценке этих документов для фракции.
Я, правда, хуже знакома с вопросами трудового права. Но это лишь одна из частей деятельности министерства. Из десяти замов вопросами трудовых отношений занимается один.
— А вас не обидело, что должность министра вам была предложена лишь после того, как от нее отказалась Татьяна Ярыгина!
— Татьяне Ярыгиной предлагали занять эту должность еще до первого голосования по Кириенко, а мне — после окончательного решения Думы по его кандидатуре. Поэтому предложение мне никак не было связано с позицией фракции или с какой-то торговлей.
— То есть получение поста человеком из оппозиции лишь подчеркивает неторговый характер назначений в это правительство) Или все же сыграла роль ваша особая позиция, что было видно при открытом голосовании!
— Разговор был накануне утверждения Кириенко, однако я приняла предложение только после третьего голосования. Поэтому здесь не было никакого подтекста.
— Почему каждый раз, когда власти нужны свежие силы, в правительство вербуют кого-нибудь из «Яблока»!
— Значит, во фракции много профессионалов. Я думаю, что мое назначение было связано с задачами, которые ставятся перед министерством — обеспечение финансовых вопросов, усиление публичности работы и связей с Государственной думой. То есть человек подбирался под конкретные задачи.
Может быть, в перспективе, когда у нас все будет хорошо и главными в этой области станут юридические вопросы трудового законодательства и взаимоотношения с профсоюзами, на это место потребуется не финансист, а специалист по трудовому праву. А сейчас пока для нас главное — штаны подтянуть.
— Кто же вас все-таки сосватал в правительство — Кириенко или Ельцин!
— Сысуев. Он меня знал и, я думаю, предложил мою кандидатуру Кириенко. Сергей Владиленович же Минтопэнерго возглавлял, в чем я совершенно не разбираюсь.
— Почему любое назначение кого-либо из «Яблока» в исполнительную власть сопровождается скандалами — резкими заявлениями Явлинского, исключением из рядов движения! Другие фракции, наоборот, стремятся заполучить места для своих людей в правительстве, чтобы те проводили программу партии в жизнь. А в случаях с «Яблоком» получается — свой среди чужих, чужой среди своих.
— Вообще Явлинский занимает во многом правильную позицию. Я ее тоже разделяю. Конечно, лучше, когда в правительство идет команда единомышленников, которые долго совместно работали, с четкой программой. Совершенно очевидно, что так можно сделать несоизмеримо больше. Но это невозможно сейчас.
Этот путь нереален, потому что такое правительство сможет сформировать только мощная демократическая партия или демократический блок, который будет иметь большинство в парламенте. Поэтому я считала (безотносительно к своему назначению, когда и предложения еще никакого не было) и говорила Явлинскому, что в данной ситуации можно было бы пойти и на коалиционное правительство, что тоже неплохо, В этом случае «Яблоко» смогло бы навязать больше своих условий. И программа кабинета была бы более четкой. И для страны было бы лучше.
Ну, мою точку зрения не приняли, и поэтому я пошла, сознавая, что смогу добиться только относительно локальных результатов. Но даже в этом случае, когда есть возможность добиться каких-то результатов, надо идти и делать.
— А вас уже исключили из движения! (Как только стало известно о согласии Оксаны Дмитриевой стать министром, пресс-служба фракции распространила следующий текст: «В соответствии с регламентом общественно-политического движения «Яблоко», запрещающим работу членов движения в правительстве, политика которого противоречит его принципам, Дмитриева будет выведена из состава движения». — Е.Р.).
— Еще не знаю. Это как уж «Яблоко» решит.
— Поддержал ли ваше решение — идти в правительство и добиваться отдельных результатов — кто-нибудь из коллег по партии, в Думе и в Петербурге!
— Меня очень многие депутаты поддержали и там, и здесь.
— А муж! Иван Грачев, как известно, тоже занимал особую позицию при голосовании по Кириенко!
— Конечно, поддержал. У него всегда было особое мнение насчет партийного строительства. Он убежденный сторонник необходимости формирования единого демократического блока.
— Но все-таки вы говорили с Явлинским, когда вас назначили?
— Безусловно. Он был первым, с кем я разговаривала после назначения. Беседа была довольно спокойной, он просто считал, что мне не удастся сделать много.
— Однако позже Григорий Алексеевич сделал несколько довольно резких заявлений в ваш адрес. Может быть, это как бы двойной стандарт — для прессы и страны одно, а вам — другое?
— Ну, он имеет на это право.
— Похож ли ваш уход в правительство на уход Михаила Задорнова?
— Я не хочу расшифровывать, но это принципиально разные ситуации, по многим факторам. Подоплека ухода Михаила была совершенно другой.
— Вы считаете, что правительство Кириенко больше похоже на команду единомышленников, чем кабинет Черномырдина! Согласились бы вы работать в так называемом «правительстве молодых реформаторов», если бы вам было предложено!
— Конечно, правительство Черномырдина было более разнородным. Что касается нынешнего кабинета, мне пока сложно что-либо сказать. Хотя, конечно, в основном там собрались люди одной генерации, похожего социального опыта, более близкие по духу и образованию друг другу.
— На первом заседании правительства было жестко заявлено, что если Россия будет продолжать жить взаймы, нас ожидает кризис, сравнимый разве что с гиперинфляцией 1992 года. Ваша оценка ситуации как бывшего руководителя думского подкомитета по бюджету?
— Все правильно, нельзя жить взаймы. Мы, правда, еще не достигли критической черты, когда объявляют о банкротстве, но дальше наращивать долг нельзя. Надо проводить в этой области умеренную политику, ограничивая дефицит и сбивая доходность ценных бумаг.
— Вопрос к министру: каких изменений нам следует ожидать в области социальной защиты и трудовых отношений в ближайшее время?
— Прежде всего необходимо добиться стабилизации в социальной сфере за счет рационального использования всех ресурсов, так как увеличения бюджетных средств для решения социальных вопросов не предвидится. Моя задача как министра хорошенько порыться в закромах — активизировать работу внебюджетных федеральных фондов (пенсионного, социального страхования) и задействовать резервы в виде-гуманитарной и благотворительной помощи, финансирования со стороны различных организаций.
О первых шагах министерства можно будет судить по результатам летней оздоровительной кампании. Здесь есть новшества — в этом году решено компенсировать стоимость путевок в санатории и лагеря отдыха не только инвалидам, но и детям с хроническими заболеваниями. Кроме того, специальные лагерные комиссии будут рассматривать возможность частично оплатить такому ребенку проезд, скажем, в деревню, куда его хотели бы вывезти родители вместо лагеря.
Есть идеи и по детским пособиям. Уже давно обсуждается вопрос, чтобы сделать их адресными, не платить, например, тем семьям, где доход на одного человека превышает средний прожиточный минимум. Таких семей порядка двух третей. Может быть, будет более оптимальным не давать пособия только тем семьям, где душевой доход составляет два и больше прожиточных минимумов? В этом случае без «детских денег» останется лишь треть семей, которым они не так уж и нужны.
Что касается ветеранов, на мой взгляд, можно было бы заменить натуральные льготы (бесплатный проезд, скидка по квартплате) денежными компенсациями, которые перечислялись бы на конкретный личный счет человека. Этот адресный механизм позволил бы предотвратить утечку и разворовывание бюджетных средств. За право иметь счета для пенсионеров банки, в свою очередь, могли бы, как мне кажется, кредитовать пенсии в случае бюджетных задержек.
— В Петербурге ведь уже есть опыт работы по перечислению пенсий с банком «Петровский»?
— Я и собираюсь использовать Петербург, который, кстати, является вполне благополучным городом как полигон накопленного опыта. А мои первые поездки в ранге министра будут по тем регионам, где дела обстоят хуже всего.
Министерство не имеет своих территориальных структур, и здесь неоценима будет помощь депутатов Госдумы, каждый из которых фактически является министром социальной защиты для своих избирателей.
Что до трудовых отношений, то нужно более эффективно использовать механизм банкротств предприятий. Пусть люди лучше получают пособия по безработице, чем вообще ничего при таких задержках зарплаты. Коренным образом следует пересмотреть и программы борьбы с безработицей — на переобучение уходит много средств, а эффект, к сожалению, низкий. Решение проблемы надо искать в стимулировании создания рабочих мест, развитии малого бизнеса и предпринимательства.
13 мая мандатная комиссия Государственной думы должна подтвердить сложение полномочий депутата Оксаны Дмитриевой и назначить следующего по федеральному списку. Как известно, вслед за Дмитриевой стоял замглавы Гатчинской администрации Виктор Лебедев. Однако Виктору Петровичу, по его словам, никаких предложений занять пустующее кресло в парламенте пока не поступало. Соответственно, представитель «Яблока» из Ленинградской области не спешит объявлять о своем решении.
