Путин: революция сверху
| 02.03.2011 | Размещено в Газеты |
|
Источник: Газета «Валентина Матвиенко», 11.09.2003 (Тираж 700 000 экз.)
Отпечатано из средств избирательного фонда кандидата Валентины Матвиенко
Предложив петербуржцам избрать Валентину Матвиенко губернатором, президент России показал себя и демократом, и реформатором одновременно. Путин вводит в обиход новый способ участия президента в политической жизни — диалог с народом через голову элит. И вместе с тем начинает в городе трех революций четвертую революцию — реформу государственной системы.
Точки над «I»
Никого и никогда на региональных выборах Путин не поддерживал прежде так, как поддерживает Матвиенко. Недавняя встреча в Кремле превратила в политический хлам разговоры о том, будто президент «не определился». Глава государства и прежде недвусмысленно давал понять, что Валентина Матвиенко является именно его кандидатом, а не «кандидатом Кремля» или «кандидатом федерального центра». Однако часть питерских политиков умудрялась даже слова, сказанные Путиным в июне в Калининграде, истолковать так, как если 6 в адрес полпреда не прозвучало ничего особо лестного.
Петербургу до последнего пытались внушить, что на выборах губернатора схлестнулись интересы разных кремлевских кланов. Будто бы Валентину Матвиенко на самом деле поддерживает не Путин, а всего лишь глава президентской администрации Александр Волошин, и что еще как минимум у двух кандидатов в Кремле тоже есть «группы поддержки».
Теперь лозунги «Путин над схваткой» или «Путина подставляют, действуя от его имени» стали неактуальны. Противники обезоружены — им остается только осыпать президента упреками в неуважении к демократии. Хотя на самом деле Владимир Путин остается предельно демократичен. Просто такой способ участия главы государства в политической жизни страны для России в диковинку.
Демократия европейского уровня
На Западе действующие президенты не считают зазорным для себя приехать в какой-нибудь департамент и публично поддержать кандидата от президентской партии на местных выборах или выборах в парламент. И никому не приходит в голову возмущаться таким положением вещей. Один из краеугольных камней демократического общества — возможность высказать свою точку зрения. Вспомните знаменитое «Я категорически с вами не согласен, но я готов отдать жизнь за то, чтоб вы имели возможность высказать свое мнение»
Россия лишь второе десятилетие движется в том направлении, в котором цивилизованный мир прошагал не одну сотню лет.. Наши партии пока больше напоминают клубы по интересам, в зачаточном состоянии находятся и другие институты гражданского общества.
Но это не повод лишать нашего президента права иметь собственную позицию, Особенно если речь идет о его родном городе, которому глава государства отводит особую роль в будущем России.
Уникальный случай — на четвертый год своего президентства Путин впервые настолько открыто поддерживает одного из кандидатов на региональных выборах. Сделав это именно в Петербурге, он подтвердил статус северной столицы как «политического локомотива» России. Земляки Владимира Путина — первые, к кому он обращается «поверх голов».
Как и президенты других стран, Путин заинтересован в том, чтобы в субъектах федерации власть принадлежала его сторонникам. Однако он не хочет назначать губернаторов, игнорируя мнение народа. И в соответствии с моделью, которая сейчас опробуется в Петербурге, президент спрашивает избирателей: «Вот человек из моей «команды», с ним мне будет работать проще всего. Что вы о нем думаете?»
Сам себе партия
Если бы партийная система в России была более развита, выборы питерского губернатора наверняка проходили бы по другому сценарию. Но Путин не может ждать. Продвигая Валентину Матвиенко на пост губернатора, он сам выступает, как партия.
Все силы, заявляющие о его поддержке, поддержали и Матвиенко. Таким, образом, Путин получил возможность проверить, насколько сильна его «объединенная партия». Победа полпреда в этом смысле будет для Путина хорошим знаком — за большинство в Думе нового созыва можно не волноваться. Любой другой исход заставит президента задуматься.
Президент серьезно рискует, делая столь однозначную ставку. Ведь выборы нового губернатора можно рассматривать и как другую репетицию — уже не думских, а следующих президентских выборов. 21 сентября степень доверия народа к нынешнему руководителю России получит реальный количественный эквивалент, который нельзя будет подменить никакими опросами и социологическими исследованиями. Неудача Путина окрылит всех его противников, от Березовского до Зюганова, и может повлиять на ближайшие предпочтения электората, т.е. сказаться уже в декабре.
Путин рискует сейчас не только потому, что, как разведчику, ему нужна реальная картина. Да, он хочет знать, что в действительности думает народ о его политике, и не хочет, чтобы эта информация доходила до него, замутненная интересами «новых левых», «новых правых» и «новых центристов». Когда начнется думская компания, будет трудно выяснить правду, а после декабря времени просто не останется. Но обращение к народу через голову политической элиты для президента — не только способ отследить свою популярность. Логика проводимых Путиным реформ подвела к необходимости заняться гигантской прослойкой, отделяющей его от избирателей, — государственными чиновниками. А сделать это можно, только если, начиная с Питера, расставлять в регионах своих людей, призвав на помощь своих главных политических союзников — избирателей России, жителей ее городов и сел, в нашем случае — петербуржцев.
Губернатор для нового этапа реформ
Россия при Путине серьезно продвинулась по части преобразований. Но сейчас реформы в области экономики, права, местного самоуправления и других сферах жизни общества «уперлись» в неэффективную исполнительную власть. Заявив на последнем Петербургском экономическом форуме, что «государственный аппарат у нас во многом остался советским ». министр экономического развития Герман Греф назвал эту проблему главным препятствием на пути реформ.
Вот почему президент вмешался в региональные выборы только сейчас. Первый срок пребывания у власти Путин описывал так: «Технологи, с которыми мы работаем, выстраивают программу действий по годам. Первый — формирование целей, команды, второй, и половина третьего — поэтапное достижение конкретных результатов, конец третьего и начало четвертого — предъявление этих результатов и вхождение в сле-. дующую избирательную кампанию».
Для реформирования экономики, банковской системы и т.д. достаточно было, чтобы «команда» охватывала Администрацию I президента и кабинет министров. Чтобы изменить систему, которая непосредственно работает с народом, переделать чиновничий аппарат из «советского» в современный и эффективный, над каждым «кустом» (исполнительная власть субъекта РФ) Путину, в союзе с гражданами страны, требуется поставить своего «садовника» с большими ножницами. Ведь если губернаторы и президенты не войдут в «команду», не будут разделять взглядов президента страны на будущее России, мощный и сильный государственно-политический курс, реформы «малой команды» Путина попросту остановятся.
В 2000 году Путин еще мог сказать про Юрия Лужкова: «Буду с ним работать. Больше того, я даже готов опираться на него как на человека, который имеет влияние на крупнейший регион в стране — на столицу, при условии, что его собственные действия будут направлены на укрепление государства». Но теперь перед страной стоят другие задачи.
Азбука политологии
Если Путин и дальше будет терпеть на местах «феодалов» только потому, что они сильны и готовы присягнуть на верность «сюзерену», он рискует к окончанию второго срока своего президентства не успеть сделать всего того, что собирался. А Путин, если пользоваться классификацией классиков политологии, живет «для политики», а не «за счет политики»:
Время региональных лидеров, ставивших во главу угла удовлетворение политических амбиций, в России вышло. Для строительства эффективного государства не нужны политики — «борцы». Борьба в рамках «команды» не должна выходить за рамки той самой товарищеской критики, которая не вредит общему делу, а уберегает единомышленников от ошибок. Например, когда Валентина Матвиенко останавливает затеянное управделами президента выселение Исторического Архива и Института растениеводства «в никуда», пользуясь своим влиянием в Кремле, это удерживает власть от поступков, вредящих национальному достоянию, т.е. работает на государство.
Чтобы Россия двигалась дальше по пути реформ, Путин в субъектах федерации не может обойтись полпредами, т.к! последние не обладают полнотой исполнительной власти. В каждом местном Смольном ему нужны люди, способные управлять прежде всего беспристрастно, которые смогут изменить собственный властный аппарат. И если, создавая федеральные округа и полпредства, Путин выстраивал вертикаль власти «в первом приближении», то с Петербурга начинается второй этап. Причем, в отличие от института полпредства, у президента нет возможности связать новую вертикаль набором единых формальных правил. Остаются только такие виртуальные понятия, как «свой-чужой», «чувство локтя» и «команда».
Но те, кто сейчас стоит у власти на местах, в большинстве своем «встроились» в государственную машину при поддержке элитных групп — федеральных или местных, бизнес-элит или криминальных элит, национальных и т.д. А поскольку эти группы хорошо себя чувствуют и сами от власти ни за что не откажутся, Путину, начиная с Петербурга, и придется обращаться напрямую к народу через их головы.
Через головы старого мира
На рубеже 90-х годов прошлого века у жителей СССР была только одна возможность сделать шаг в сторону цивилизованного мира. Высшей власти не верили, но заменить ее не могли — оставалось только произвести революцию «снизу». Так в Верховный совет СССР попали и Анатолий Собчак, и Борис Ельцин, и именно так сквозь коммунистическую систему «проросла» демократия. Сейчас у петербуржцев есть шанс вместе с президентом начать в стране «революцию сверху». Это тот самый путь, которым с большим или меньшим успехом пытались идти русские цари-реформаторы — Петр I, Александр II и другие.
Россия верит своему правителю, но не верит начальникам на местах, ибо эти начальники берут взятки, смотрят в карман олигархам, переводят управление регионами на «семейный» подряд. Город на Неве в этом смысле — не исключение. Остатки прежней элиты у нас отчаянно цепляются за власть, хотя и понимают, что против Путина, против президентского кандидата — Валентины Матвиенко — у них нет ни единого I шанса. Особенно теперь, когда глава государства так четко и недвусмысленно выразил свою позицию. Но 21 сентября петербуржцы не просто выберут себе нового градоначальника. Они будут отвечать и на прямое обращение Путина, и оценивать новую систему участия президента в политической жизни страны, и, в конечном счете, — решать судьбу всей России.
