Чубайс и Явлинский сделали всё, что могли?
| 15.04.2011 | Размещено в Газеты |
|
Источник: Невское время, 19.03.1997
14 марта «Известия» опубликовали подготовленный Григорием Явлинским проект Антикризисного соглашения, в случае подписания которого представители объединения «Яблоко» смогли бы принять предложение Анатолия Чубайса о вхождении в состав нового кабинета. А вечером накануне пресс-служба правительства распространила заявление, из которого следовало, что никаких переговоров с движением «Яблоко» об участии в правительстве не ведется.
Предпринятая летом, после президентских выборов, не слишком назойливая попытка привлечь Явлинского с группой товарищей в правительство «прагматиков-профессионалов» — безо всяких, разумеется, предварительных условий с их стороны — закончилась ничем. Тогда Виктор Черномырдин, отвечая на вопрос журналистов о перспективах Явлинского в качестве вице-премьера или хотя бы министра, с деланным удивлением спросил: «А что он сделал?» (Звучало: «А это кто такой?») А Анатолий Чубайс с металлом в голосе произнес, что Григорий Алексеевич Явлинский окончательно утратил всякое моральное право на участие в правительстве. Поэтому сомневаться в искренности заявления правительственной пресс-службы не было бы оснований. Если бы напряженные консультации двух извечных оппонентов не были фактом неопровержимым. Консультации, впрочем, изначально задумывались как сугубо конфиденциальные. Однако сохранить их в тайне, как водится, не удалось. Сегодня высокие договаривающиеся стороны грешат друг на друга. Напрасно: как известно, то, что знают двое, знает и свинья. Не говоря уже о средствах массовой информации.
Однако сам факт переговоров Чубайса и Явлинского при этом не может подвергаться сомнению. Первая встреча Чубайса и Явлинского состоялась еще до выступления Президента с ежегодным посланием к Федеральному собранию. Роль парламента, наводившего сожженные ранее мосты, исполнял один из приближенных к Чубайсу людей — Максим Бойко, который несколько раз был замечен в приемной лидера фракции «Яблоко». Поэтому прозвучавшее предложение «дать людей в правительство» не оказалось для Григория Явлинского неожиданным.
Некоторые соратники Явлинского усмотрели в инициативе Чубайса хитроумную провокацию против «Яблока». Между тем причина, вынудившая Анатолия Чубайса искать людей «на стороне», достаточно очевидна: вполне доказанная временем и последними президентскими распоряжениями недееспособность правительства. В то же время людские ресурсы его собственной команды в принципе недостаточны для укомплектования кабинета.
Проблема же расширения политической базы правительства не слишком заботила Чубайса, выразившего убеждение в том, что грамотная тактика компенсирует дефицит сочувствия политических сил. По его собственным признаниям, в нынешних условиях его гораздо более беспокоит катастрофическая ситуация в стране, требующая безотлагательных и согласованных действий команды профессионалов. По-видимому только осознание серьезности момента вынудило Чубайса пойти на такой шаг, как переговоры с «Яблоком», шаг весьма непростой — в свете истории отношений гайдаровской команды и их беспощадных критиков из лагеря «демократической оппозиции».
Неожиданная инициатива Чубайса поставила Григория Явлинского перед чрезвычайно сложным выбором. Согласие на вхождение в правительство автоматически положило бы конец непричастности «Яблока» к деяниям власти, что в настоящий момент является одной из важнейших составляющих его политического капитала. То, что пребывание во власти сейчас не может принести политических дивидендов, вполне очевидно. Но и «дальновидный» отказ от предложения Чубайса не пошел бы на пользу ни «Яблоку», ни его лидеру. Явлинский был бы немедленно обвинен в уклонении от ответственности, в том, что интересам страны он предпочитает сиюминутные интересы партийной тактики и своекорыстную заботу о сохранности политического лица для будущих выборов.Для Явлинского, как ни для какого другого партийного лидера, проблема сохранения лица является почти идефиксом. Именно этим обусловлена большая часть тактических неудач «Яблока». В этих условиях лидеру «Яблока» не остается ничего, кроме того, что заранее обрекает его на очередной сеанс публичного осмеяния: на предъявление условий «партии власти», что Григорий Алексеевич — без особой выгоды для себя — уже проделывал неоднократно. Сами условия изобретать не пришлось, благо предыдущее «приглашение» к сотрудничеству было сделано сравнительно недавно — летом 1996 года. У Анатолия Чубайса, однако, сама идея предъявления условий не вызвала решительно никакого энтузиазма.
Запросы Явлинского, конечно же, могли показаться чрезмерными или, во всяком случае, нескромными: «Яблоко» настаивало на учете программных положений объединения в политике коалиционного правительства, на отзыве из Думы правительственного проекта Налогового кодекса, на подчинении силовых министров главе кабинета, на своем праве проводить собственную кадровую политику в тех ведомствах, которые должны были перейти под начало представителей «Яблока». Впрочем, не содержательная часть «кондиций Явлинского» была камнем преткновения на пути к соглашению. Сам Чубайс мотивировал свое нежелание обсуждать условия авральной обстановкой и катастрофической нехваткой времени. Однако и это объяснение не выглядит убедительным. Проблема, скорее всего, в другом: Явлинский настаивал на том, чтобы Антикризисное соглашение подписал Борис Ельцин — как лицо, в полном объеме определяющее политику правительства. Но Анатолий Чубайс хорошо понимал, что Ельцин поручил ему подготовить формирование нового правительства не для того, чтобы кто-то ставил условия Президенту, связывал его обещаниями, загонял в рамки соглашений, лишал свободы маневра и возможности впоследствии примерно наказать чиновников, не оправдавших оказанного им высокого доверия.
Попытки Чубайса решить вопрос «через голову» Явлинского — путем прямых переговоров с его соратниками — не увенчались успехом. Чубайс явно недооценивал уровень партийной дисциплины в «Яблоке». Ни один из приглашенных не пожелал идти во власть в одиночку и без партийного благословения. Тем не менее Чубайс не оставил надежды вовлечь «Яблоко» в правительство. В решении этой задачи он рассчитывал на помощь своего земляка — депутата Государственной Думы от фракции «Яблоко» Анатолия Голова, который и занялся «челночной дипломатией», на протяжении нескольких дней курсируя между Чубайсом и Явлинским.
Анатолия Голова и Анатолия Чубайса, 10 лет проработавших в одном институте, связывают приятельские отношения. Возникшие со временем идейные разногласия и бурный служебный рост более молодого из Анатолиев этим отношениям, как ни странно, не повредили. Предполагалось, что в новом правительстве Голов сможет занять пост министра труда.
Вопреки широко распространенному среди коллег-парламентариев мнению, Голов убежден в том, что Чубайс — человек честный и лично порядочный. Впрочем, так считает большинство из тех, кто знаком с Чубайсом лично.
Оксана Дмитриева , председатель подкомитета по бюджету, также представляющая в Думе Санкт-Петербург, настроена в отношении Чубайса гораздо более критично, чем ее товарищ по фракции Голов. Однако и она склонна считать приход Чубайса на ключевые роли в правительство скорее благом, чем оскорблением общественного мнения. «Чубайс — это машина, которая будет решать любую задачу, на которую ее запрограммируют, и до тех пор, пока ее не выключат. Поэтому с Чубайсом как вице-премьером я связываю определенные надежды на то, что порядка в бюджетно-финансовой и налоговой сферах станет больше, чем сейчас».
«Чубайс пытается сформировать команду, которая, во-первых, сможет работать и, во-вторых, не будет воровать и брать взяток. Сейчас объективно положение такое, что нам, «яблочникам», все равно будет не до теоретических дискуссий с Чубайсом, хотя для этих дискуссий, конечно, есть поводы. Речь идет о программе мер пожарного характера, и пространство для маневра все равно до предела ограничено. Чубайс в этих условиях пытается преодолеть дефицит компетентных и честных людей. Я пытаюсь ему в этом помочь — так Анатолий Голов пояснил свою позицию, которая, кстати, не у всех членов фракции встречала понимание. — Чубайс, как это ни странно звучит, это единственная реальная на сегодняшний день альтернатива Черномырдину как олицетворение определенной политики. А цена этой политике, увы, хорошо известна. Пять лет все сколько-нибудь значимые реформы в стране просто заблокированы. Приход Чубайса дает надежду на то, что какие-то реальные реформы будут начаты. А участие «Яблока» дает надежду на то, что они будут вестись не так, как велись раньше. Но. Мои коллеги не могут прийти в правительство просто как специалисты. Как беспартийные специалисты. Они могут прийти — в коалиционное правительство, на определенных условиях… И я, безусловно, разделяю эту позицию. При всем моем личном сочувствии к Чубайсу».
«Челночная дипломатия» депутата Голова успехом пока не увенчалась. Сам Голов оценивает перспективы переговоров крайне пессимистично. Примерно так же оценивают их и Григорий Явлинский, и Анатолий Чубайс. Надо сказать, что оптимистично их никто не оценивает. Несмотря на это, никто не хочет взять на себя ответственность за прекращение явно затянувшихся консультаций. Анатолий Чубайс предпринял отчаянную попытку объединить (причем объединить не в оппозиции, а у власти) либеральные, рыночные, реформаторские силы в противовес левой оппозиции и мимикрировавшей партийно-хозяйственной номенклатуре, которые прочно связаны генетическим родством, несмотря на видимую глубину разделяющих их противоречий. Такое объединение (пусть временное) к весне 1997 года стало не просто возможным, но и необходимым; причем необходимость эта, очевидно, не от хорошей жизни, а как раз наоборот.
Чубайс и Явлинский сделали довольно много для того, чтобы такое объединение в рамках реорганизованного правительства могло стать фактом. Они сумели перешагнуть через прошлые обиды, через самолюбие, уязвленное больно и многократно. Они сделали не просто много, они сделали все, что могли; большего они сделать не в состоянии. Явлинский не может отказаться от условий, не поставив при этом крест на политическом будущем «Яблока», да и своем собственном.
Чубайс тоже не может большего. Он не может заменить своим словом слово главы государства; он тем более не может принуждать Ельцина, более, чем когда-либо озабоченного необходимостью демонстрации своей жесткости и решительности. Станет ли новый кабинет министров коалиционным правительством реформаторов — решение этого вопроса сегодня зависит только от одного человека — от Президента РФ Б. Н. Ельцина.
